Een aanbesteder die een voornemen tot onderhandse gunning van een opdracht aankondigt met een onbepaalde looptijd en een geraamde waarde van € 14.150.000, heeft letterlijk en figuurlijk iets uit te leggen. De vrijwillige voorafgaande aankondiging van een onderhandse gunning ex art. 4.16 Aw 2012 behoeft namelijk ook – of wellicht juist – een duidelijke en volledige motivering. Zeker wanneer de aanbestedende dienst, zoals in dit geval het UWV, zich erop beroept dat de mededinging om technische redenen ontbreekt en hij daardoor meent de opdracht te mogen gunnen via de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging.2 Dergelijke uitzonderingen dienen restrictief te worden uitgelegd wat leidt tot een zware motiveringsplicht voor de aanbestedende dienst.
Het UWV slaagt er – in twee instanties – niet in die motivering te geven. Het beperkt zich tot het schermen met de torenhoge transactiekosten (€ 28 mil
